Международные условия процесса урегулирования карабахской проблемы

[Амиго]

После провала данного этапа процесса урегулирования США считают в качестве приоритетных задач следующие:



1. Выдвижение инициативы по продолжению процесса урегулирования и переговоров в определенном формате и ритме, преследуя главную цель – совершенно исключить возможность возобновления военных действий;

2. Разработать и развернуть новую схему, идеологию, технологию, логику процесса урегулирования, которое будет включать принцип определения политического статуса Нагорного Карабаха с самого начала реализации предполагаемой схемы.

Визиты в Южный Кавказ заместителя Государственного секретаря США Даниэля Фрида и его заместителя Мэтью Брайза, главным образом, имели целью не допустить усиления политической конфронтации и совершенно исключить возобновление военных действий. Тем самым, США убедительно продемонстрировали свою заинтересованность в безопасности, стабильности и управляемости региона, а также – в том, что настоящее положение в регионе в отношении конфликтов вполне устраивает США.

Таким образом, результатом данного этапа урегулирование стало полное понимание того, что решение карабахской проблемы невозможно без признания права карабахских армян на суверенизацию.

Понимая, то, что европейские политические круги не готовы, пока, воспринять принципы признания независимости новых непризнанных государств и территорий, которые считаются неконтролируемыми, США предпочли выжидать, при том, что международная общественность наблюдала за происходящими событиями и провалом процесса переговоров для демонстрации тщетности такого рода схем урегулирования.

Можно допустить, что на данном примере, США стремились продемонстрировать и тщетность решения проблемы в Косово без предоставления независимости данному государственному образованию.

США пытаются не включать карабахскую проблему как тему в отношениях с политическим руководством Армении и Азербайджана, которые включают такие темы, как демократия, коррупция, выборы, права человека и другие. Данный принцип, которому придерживались США, например, в Армении, дал возможность обеспечивать маневренности политики.

[Амиго]

Политика и интересы Турции и Ирана



В условиях принципиального ухудшения турецко-американских отношений, когда особого кризиса в данных отношениях не наблюдается, но Турция более не является надежным партнером США, американцы усилили свою политику, направленную на геополитическое «блокирование» Турции в разных направлениях, где Турция имеет стратегические интересы: ближневосточное, центрально-азиатское, кавказское.

Если ранее США настаивали на скорейшем урегулировании турецко-армянских отношений на основе взаимного деблокирования коммуникаций (в том числе, Мегринского коридора), то в настоящее время США предпочитают дистанцирование от Турции не только Армении, но и Грузии, Азербайджана и всей Центральной Азии. Турция отвечает США тем же, не желая, например, выступить в роли посредника в проблемных отношениях между США и Узбекистаном.

США никогда не стремились вовлечь Турцию в процесс урегулирования карабахской проблемы, так как понимали, что это может привести к усилению напряженности в регионе.

Турция также не имела таких целей, предпочитая оказывать поддержку Азербайджану в оборонной сфере, на арене международных политических институтов, а также оказывая ему услуги, лоббируя азербайджанские интересы в Европе и США. Турецкие интересы в европейском направлении не предполагают какой-либо эскалации напряженности, в том числе, в участии в различных региональных конфликтах.

Со времени знаковой встречи С.Демиреля и Г.Алиева в Анкаре в апреле 1998 года Турция играет сдерживающую роль в отношении милитаристских настроений в Баку, так, как турецкое политическое руководство и военное командование понимает, что возобновление военных действий поставит Турцию в сложное положение, в чем заинтересованы ее оппоненты на Западе.

Вместе с тем, в новых политических условиях на Большом Ближнем Востоке, США предпочитает использовать «армянский фактор» в качестве аргумента в диалоге с Турцией, что крайне неприятно для нее. Данный фактор не имеет пока достаточно важного значения, но в условиях предполагаемой интеграции Армении в НАТО и европейские структуры может стать более весомым.

Это обстоятельство никак не поощряет Турцию более активно включиться в режим публичного обсуждения и урегулирования карабахской проблемы. Попытки Турции лоббировать интересы Азербайджана приводят к тому, что его позиции становятся менее предпочтительными. Примером этому может служить опыт урегулирования, который имел место осенью 2005 – зимы 2006 гг., когда Турция предприняла определенные усилия в Европейских структурах и, возможно, в отношениях с Великобританией.

Кроме того, не приобретая ничего позитивного в рамках урегулирования карабахской проблемы, Турция предстанет перед риском ухудшения отношений с Россией, а возможно, и европейцами. Следует также отметить, что решения о сооружении энергетических и иных коммуникаций в Южном Кавказе были приняты в иных политических условиях, и данные проекты в значительной мере деполитизированы.

Таким образом, пока продолжается процесс рассмотрения интеграции Турции в Европейский Союз, Анкара не будет пытаться активно вмешиваться в решение карабахской проблемы, во всяком случае, публичным образом. Однако, это не исключает активизацию антиармянской политики Турции, но уже как задачи, направленной не против России или Ирана, а – против США.

Иран имеет серьезные проблемы с Азербайджаном, которые, так или иначе, проецируются на усилении напряженности в отношениях с Турцией. Иран время от времени делает заявления об уважении принципов территориальной целостности в отношении Азербайджана, выдвигает различные экономические и коммуникационные проекты в направлении усиления сотрудничества с ним.

Вместе с тем, для Ирана существование второго армянского государства в карабахской провинции и контроль над Низинным Карабахом является важной частью иранской стратегии, во всяком случае - его геостратегии в отношении ближних соседей – «ближнего окружения», которое важно для сдерживания турецкой экспансии.

Если рассматривать политическую и геополитическую перспективу Большого Ближнего Востока, Центральной Азии и Кавказа, то уже сейчас, в условиях сильной американо-иранской конфронтации, становятся явными признаки возможного совпадения интересов США и Ирана. События в Афганистане и Ираке, в определенной мере, подтверждают это предположение.
Позиция России.

Одним из факторов сдержанной позиции США и Великобритании в части урегулирования карабахской проблемы является, уже декларированное, возможное активное участие России во введении миротворческих сил в зону карабахского конфликта. Это стало бы для США и Великобританией весьма неприятным результатом их усилий по урегулированию, если политика вытеснения России из региона обернется усилением ее позиций.

Продолжая занимать позицию «выжидания» и «наблюдения», Россия одним заявлением в отношении готовности участвовать в миротворческом контингенте сделала план урегулирования еще более нереалистичным и утвердила свои позиции в Южном Кавказе.

Данный процесс урегулирования карабахской проблемы, возникшие новые обстоятельства убедительно продемонстрировали полную несостоятельность и выявили явную ангажированность хорошо известных в Москве политических и экспертных кругов, которые любой ценой пытаются убедить российское политическое руководство в том, что игнорирование прав армянского народа и возвращение карабахской провинции Азербайджану соответствует стратегическим интересам России.

Данные круги, явившиеся «синтезом» востоковедов и европеистов, ожидает деактуализация, если они будут продолжать пытаться выстраивать внешнюю политику России путем системной «сдачи» ее стратегических союзников.

В настоящее время сложились две позиции в отношении признания новых государств – американская и европейская. США понимают, что сложившаяся тенденция в Европе и на Ближнем Востоке обуславливает необходимость суверенизации новых непризнанных государств и, практически, начали данный процесс суверенизации.

Европейцы (за исключением Великобритании) хотели бы любой ценой не допустить признания независимости новых государств. В данных условиях, избрав общий проевропейский вектор внешней политики, Россия, вроде бы, обречена на солидаризацию с европейцами по данной проблеме.

Но тем самым Россия предстанет перед сложными проблемами. США заинтересованы в признании новых государств, прежде всего, по причине того, что в отличие от европейцев, которые не несут никакой ответственности за большинство международных проблем, они вынуждены будут применить крупные силы и ресурсы для гашения очередных и новых конфликтов. Россия также должна понимать, что ей придется применять затратные силовые способы в гашении конфликтов. В этом смысле, позиции США и России в значительной мере сочетаются.

Россия, вполне успешно, могла бы избрать проевропейский вектор, но в данном вопросе войти в некий «заговор» с США. Это вполне реально, тем более, что США уже вовсе не против «локального раздела» определенных конфликтных зон при участии России.

США, прежде всего, заинтересованы не в предоставлении свободы независимости новым государствам, а в обеспечении безусловного контроля над ними. В Нагорно-Карабахской республике 25 тысячная армейская группировка, располагающая не меньшими объемами вооружениями, чем многие признанные государства, находится под полным адекватным контролем. В отношении других государств с непризнанным статусом этого утверждать нельзя.

Данная проблема не очень значительная для США, особенно в более отдаленной перспективе, является более значительной для безопасности России. Учитывая серьезные интересы России в экономических и военно-политических отношениях с Азербайджаном и Турцией, данный американо-российский «заговор» может быть реализован «по умолчанию», исходя из логики совокупности обоюдных интересов.

Россия занимает более выгодное положение и могла бы сыграть позитивную роль, не предпринимая контрмер и не препятствуя предоставлению международного статуса новым непризнанным государствам. Эта позиция России устроит все заинтересованные стороны.

Игорь Мурадян автор работ по геополитике и геоэкономике, передает KarabakhOpen.com.